为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。8月19日下午为系列新闻发布会第二场——兰州专场。兰州市委常委、市政府常务副市长陶正茂介绍兰州市的有关情况。出席发布会的还有兰州市发展改革委党组书记苏田，兰州市市场监管局局长张栋梁，兰州市政务服务管理局局长高建军。
主持人：
女士们、先生们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——兰州专场。我们很高兴邀请到兰州市委常委、市政府常务副市长陶正茂先生，请他介绍兰州市的有关情况。和陶市长一起出席今天发布会的还有兰州市发展改革委党组书记苏田先生，兰州市市场监管局局长张栋梁先生，兰州市政务服务管理局局长高建军先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。
首先，请陶正茂先生介绍情况。
陶正茂：
女士们、先生们，各位新闻媒体朋友们：
大家下午好！今天是“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——兰州专场发布会，在此，非常荣幸向大家介绍兰州市在持续优化营商环境，落实强省会行动，助力高质量发展方面的一些探索实践。首先，我代表兰州市委、市政府，对长期以来关心和支持兰州经济社会发展的新闻界朋友们，表示衷心感谢！
近年来，兰州市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，坚决落实省委“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，紧紧围绕省委省政府实施强省会行动、市委1139工作部署，锚定“全省第一、全国领先”的攻坚目标，加速推进“高效办成一件事”，全力打造“我比别人办得好、我比别人办得快”的一流营商环境，为经济高质量发展注入新动力。“兰税捷办”“清兰交易”“小兰善治”等兰州特色服务品牌得到了中央深改办、国家发改委等国家部委的肯定。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范城市、国家知识产权强市建设试点城市、全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。连续三年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》，获评区域壁垒破除、公共服务优化等9个领域创新城市。2021年、2022年、2023年全省优化营商环境评价连续三年第一，营商环境便利度、经营主体和群众满意度均有了较大提升。我从五个方面来进行介绍。
一是坚持系统施策，全面推动提质增效行动
兰州市委、市政府把优化营商环境作为全市“一号工程”来抓，今年年初召开了全市优化营商环境攻坚战点评会，建立了“1个市级总方案+8个县区分方案+14个省评指标子方案”的“1+8+14”提质增效政策体系以及全面跟踪问效的评价机制。开展引大引强领跑、助企安商护航、感知体验增效、履约践诺守信、兰商回归服务“五大行动”，落实444项改革举措。在全省率先开展“一县一品牌”“一指标一品牌”创建，举办2024年优化营商环境创新服务品牌大比拼活动，精心打造“安心办”“皋效办”等12个区域品牌和“金诚有信”“兰建优服”等20个指标品牌，大大提升了营商环境品牌形象力和竞争力。开展“一把手走流程”“岗位大练兵”“营商环境见落实”等提质增效年系列活动153次，政策落实、对企服务工作逐步走深走实。上线“营商环境落实进行时”问政落实节目65期，选聘社会监督员200余人，常态化开展暗访监督，不断畅通沟通渠道。研发运营全省首个营商环境满意度调查平台“金城营商”，发布惠企政策560件、工作动态1220条、宣传视频1100个，开展满意度调查9476次，经营主体满意度和获得感不断提升。
二是紧盯服务提质，打造智慧高效的政务环境
围绕让群众和经营主体办事更方便这一目标，持续优化流程，创新服务模式，全面提升政务服务便利化水平。积极推行“六个通办”，实现6.8万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、136个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”，自助服务“就近可办”“24小时能办”“周末不打烊”，政务服务标准化、规范化、便利化大幅提升，推动从“能办”到“快办”“好办”迭代升级。成功创建全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，在全省率先推行财产登记“交地即交证”“土地带押过户”，工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”、19类建设工程豁免规划许可、环评“打捆”审批，全流程审批时限压缩至30个工作日内。财产登记推行抵押注销、更正等7项业务“立等办”，抵押设立等13项业务“分钟办”，企业登记财产等5项业务“小时办”，其他30余项业务“3天办”。升级“小兰帮办”智慧治理平台，上线5大类50余种线上移动服务功能，实现服务事项“基层办、指尖办”。实施“智慧+交易”赋能工程，建立交易行为分析系统，升级“金城E交易”区块链平台，推行AI语音“智能开标”，实现了公共资源交易智慧监管。建立纳税“智能交互、办问协同、全程互动”运行机制，推行“线上+线下+定制”三位一体纳税服务，实现30余种业务一站办结，网上申报率达99%。
三是促进公平竞争，打造宽松有序的市场环境
坚持以新发展理念为引领，持续放宽市场准入，保障经营主体公平参与市场竞争。推行“证照分离”“证照并销”改革，推出18项企业开办容缺办理事项，实现企业开办1个环节，即时领照，25分钟领章，市场准入全流程即时办结。实现首套印章刻制(五枚实体印章和一枚电子公章)政府买单，企业开办“零成本”。今年上半年，全市新增各类经营主体2.76万户，平均每天新设152户。在全省率先完成公共资源全流程电子化交易和电子招标投标系统三星级认证，实现公共资源交易“零收费”。实施政府采购“三降两免一提”，即降低企业成本、免除办理CA和交易服务费、提高中小企业预留比例和采购效率，推行政府绿色采购，今年以来，帮助经营主体节约现金流占用6.98亿元、节省现场开标各类支出1323万元，为企业节约交易成本1059.4万元，减少资金占用12245.34万元。深化包容审慎监管，推行“首违不罚”清单，健全企业首次、轻微违法违规行为容错机制，2024年上半年全市行政柔性执法案件8.59万件。推行合法性审查与公平竞争审查协同联动机制和第三方评估“六专”机制，深入开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，累计审查增量政策1943件，清理存量政策4973件，立案查处不正当竞争案件9件，实施经济制裁251.1万元。全面践行“店小二”式服务，推行“免申即享、直达直享”，打好助企惠企“组合拳”，扎实落实“包抓联”“六必访”等举措，累计走访企业9.52万人次，为企业协调解决生产经营、项目建设、融资贷款等各类问题5979个，问题解决率达96.17%。
四是推动良法善治，打造公正透明的法治环境
习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。我们全力推进法治政府建设，建立优化法治营商环境10项制度，打造“十一个法治环境”，即畅通便利的诉服环境、优质高效的审判环境、安全稳定的社会环境、竞争有序的市场环境、公开透明的执法环境、健康活跃的经济环境、创新创业的发展环境、守信践诺的诚信环境、多元解纷的治理环境、息诉罢访的和谐环境、送法进企的护商环境。健全“厅网线巡”立体化诉讼服务，全市网上立案率达62.33%，电子送达率达95.42%。深入开展“万名干警联万企”专项行动，共联系企业2630家，实地调研走访1893次，开展法治体检、法企共建156次，帮助企业解决在生产经营、转型发展、涉法涉诉等方面存在的困难和问题。不断完善“立审执”“大执行”格局，优化智慧执行体系，深化执行案件繁简分流改革，建立综合管理团队，提升执行效能，旧存案件结案率达99.8%，结案用时从151天压缩至85.35天。出台破产案件快速审理、预重整、执行转破产审查等五项制度，推出集审判管理、资金监管、电子送达为一体的破产管理系统，实现了破产案件全流程信息化办理。开通专利预审绿色通道，开展电商平台制度建设、“展会”维权，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域重拳出击、整治到底，今年以来，累计处理涉知识产权行政案件共73件。加大兰州特色产业品牌培育推介，兰州百合成功入选中欧地理标志保护和合作协定清单。
五是优化资源配置，打造完备优质的要素环境
坚持要素跟着项目走、跟着企业走，积极构建全要素一体化配置创新服务体系，着力提高要素集聚力和投资吸引力。扎实推动强科技行动取得新突破，与兰州大学等建立联动协同机制，全力构建“政产学研金介用”高效协同的创新体系，全社会研发投入强度达2.43%，综合科技进步水平指数达81.38%，高新技术企业达954家，占全省的45%以上，成为全国创新策源地城市，跻身全球百强科技集群。在兰银行等金融机构全部入驻“信易贷”平台，累计发布金融产品258款，放款160.15亿元；建立首贷服务中心，入驻金融机构18家、累计放款49.4亿元；开展金融助力实体经济活动77场次，放款108亿元，银税互动放款144.6亿元，着力破解中小企业融资难题。开展投资项目“用地清单制”、工业“标准地”“亩均论英雄”改革，重大项目用地审批即来即办、快审快批。创新推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期的方式供应产业用地。在兰州新区、高新区、经开区和兰州陆港试点的基础上，全面推广“标准地”出让，推动项目实现“拿地即开工”“交地即交证”。系统实施新时代兰州“萃英计划”，推动形成人才雁阵格局，设立“市长萃英人才奖”，高标准建设运营人力资源服务产业园，打造“萃英社区”，实施30万大学生留兰就业创业计划，青年科技创新项目1300多项，着力营造引得进、留得住、用得好的人才发展环境，切实激发“城市活力”。
下一步，兰州市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，实干当先、奋勇争先，对标国内一流水平，持续优化营商环境，为推进强省会行动、建设新时代美丽兰州营造一流发展环境。
我的介绍就到这里，谢谢大家！
主持人：
感谢陶市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。
记者：信用是市场经济的基石，去年兰州市成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。请问，兰州市是如何推动信用建设与城市发展深度融合，持续擦亮这一“国字号”名片的？
苏田：
首先，感谢您对“诚信兰州”的特别关注。
好的营商环境首先是讲诚信、守信用。第四批全国社会信用体系建设示范区成功创建以来，兰州市以巩固拓展示范区创建成果为总牵引，在“夯基础、强机制、拓场景、创品牌”上持续发力，助力营商环境提质增效。
一、固本强基，让信用数据“全”起来。我们坚持应归尽归、充分共享，全力确保信用行为有据可查。有序扩大信用信息归集范围，归集公共信用信息7.2亿条，水、电、气等特定领域信息0.27亿条。优化提升信用平台和网站功能，开通栏目60余个，提供信用服务967万次，平台连续五届荣获全国“特色性平台网站”称号。深入开展行政许可、行政处罚信息报送提质增效行动，上线行政管理信息审核系统，“双公示”信息报送及时率、合规率达100%，提高了行政管理透明度。
二、创新改革，让监管模式“活”起来。我们坚持创新机制、精准服务，全力保障守信主体利益。在行政审批中全面推行“告知承诺+容缺受理”模式，“信用+承诺”办件1.1万件，公示信用承诺146.2万份，是经营主体总数的3.2倍。在税务、卫健等33个领域实施信用分级分类监管，实现守信“无事不扰”、失信“利剑高悬”。在事后监管中通过“信用随手查”自动核验企业信用状况，对失信主体实施联合惩戒，构建起“一处失信、处处受限”的警示、惩戒体系。
三、惠企便民，让应用场景“实”起来。我们坚持积极探索、全域推广，全力释放信用“价值”。开展“信易+”场景集中评选、推广活动，创新推出“信易+医疗”等40余个应用场景。建立集数据共享、银企撮合、风险防控为一体的“信易贷”融资服务体系，推动以“信”获“贷”，发布金融产品258款、放款160.15亿元。在全省首推行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”，实现信用修复线上“一网办”、线下“一窗办”，“一件事”一次办好，助力475家企业重塑形象、轻装上阵。
四、务实笃行，让诚信品牌“亮”起来。我们坚持对标一流、争当一流，全力讲好“金诚”故事。在全省首创以专用信用报告替代无违法无违规证明，在司法、人社等38个领域实现一份报告“全替代”，累计出具报告135份、替代证明4730份。聚焦“信息共享、监管共为、场景互认、品牌共铸”，建立“兰西城市群”信用协同共建机制，不断扩大信用体系“朋友圈”。强化诚信品牌打造，“金诚有信”等20余篇典型做法被省级以上媒体推广，全国城市信用状况监测排名中，兰州市位列36个省会及副省级以上城市第10名，诚信底色愈加厚重。
下一步，兰州市将全面落实国家、省上关于社会信用体系建设的决策部署，扎实推动信用理念、信用制度、信用举措与城市治理和服务的各环节深度融合，全力打造“诚信兰州”！
记者：企业准入准出便利度是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标，为此，兰州市市场监管部门在提升经营主体开办、退出便利化方面做了许多工作，也打造了“兰市快办”品牌，请介绍一下相关情况。
张栋梁：
首先，非常感谢各位记者朋友和其他媒体朋友对兰州市市场监管工作的关心和支持。近年来，兰州市市场监管部门聚焦优化营商环境，持续优化企业开办流程，畅通企业退出渠道，精心打造了“兰市快办”品牌，推动市场监管领域政务服务效能提升，取得明显成效，我从两个方面作以介绍。
在企业登记开办方面，我们做到了“三个零”，一是聚焦企业所需，推行企业开办“零成本”。通过政府买单实现企业开办首套印章免费刻制，为新办企业免费发放五枚实体印章和一枚电子印章，实现企业开办“零成本”。同时，我们还提供免费证照寄送服务，累计为新办企业送出印章24097枚，为企业节省开办成本260万余元。二是聚焦群众所盼，实现企业开办“零距离”。设置免抽号咨询窗口，开展帮办代办服务，健全容缺受理机制，梳理可容缺事项18项。深入推进“高效办成一件事”，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，提升开办餐饮店、企业信息变更、企业注销和破产信息核查的标准化、规范化、便利化水平，四个“一件事”办理时限分别由53天、22天、15天、30天压缩至10天、2天、11天和6天，材料要件分别由19件、22件、12件、18件压缩至8件、1件、2件和5件。同时，我们还深化“政银合作”，在金融网点开设“兰市快办”企业开办代办点，搭建“政务+金融”服务新场景，方便企业在家门口办事。三是聚焦群众满意，做到企业开办“零跑动”。拓展电子营业执照应用场景，在政府平台认证、抽查监管移动亮照、不动产登记等11个领域推广应用电子营业执照。推行“一网通办、一窗通办”，打通部门数据壁垒，拓展“证照联办”服务，实现营业执照与86个许可、备案事项“联办”“联销”，企业设立登记网办比例达100%，真正做到“数据多跑路、企业少跑腿”。
第二个是在企业注销退出方面：一是普通注销“一网办”。积极与税务、海关等相关部门协作沟通，加强信息共享，实现注销业务“一表填报、一网销户”。必要材料系统根据企业所填信息自动生成，推行当场办结、一次办结，除45日法定公告期外，其余事项均实现即收即办。二是简易注销“扩面办”。进一步扩大简易注销适用主体覆盖面，压缩简易注销登记公告时间至20天，建立容缺机制，对部分因异常情况不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可再次依程序公示申请简易注销登记。三是特殊注销“灵活办”。对于营业执照、公章遗失难以申请注销登记的企业，经确认，相关注销材料可不盖公章予以注销；对于法院依法裁定终结清算的破产企业及强制清算案件中的清算企业及其分支机构实行简易注销程序，进一步提升企业注销便利度，降低企业注销成本。2023年以来累计注销经营主体54925户，其中简易注销19317户。
下一步，全市市场监管部门将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢固树立法治是最好营商环境的理念，以改革思维不断拓展“兰市快办”服务品牌的内涵和外延，以服务企业全生命周期为着眼点，坚持执法监管与服务发展相结合，在做好企业开办、退出便利化的同时，大力推进“双随机一公开”监管和包容审慎监管，积极为经营主体营造法治化营商环境。
我就介绍这些，谢谢大家。
记者：近年来，兰州市政务服务环境持续优化，创新“六个通办”，打造“‘五心级’小兰之家”营商环境服务品牌得到各方面的充分肯定，请兰州市政务服务管理局介绍一下这一品牌建设情况。
高建军：
感谢记者朋友们对兰州市政务服务工作的关心和支持。为人民群众和经营主体提供“专业匠心、服务贴心、环境舒心、办事省心、群众暖心”的“五心级”优质政务服务，一直是我们努力的方向。兰州市委、市政府始终高度重视、全力支持政务服务品牌建设工作。去年8月，省委常委、市委书记张晓强提出推进“六个通办”，为擦亮“‘五心级’小兰之家”品牌赋予新动能、注入新内涵。在今年7月召开的全省加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上，省委副书记、省长任振鹤对此给予了高度的肯定。兰州一体化政务服务能力位列全国高能力水平组别，“六个通办”案例入选央视《2023城市营商环境创新报告》。主要做法有：
一、聚焦改革赋能、培育专业匠心，推动全周期“联办”。以“高效办成一件事”为牵引，着力开展“集成办、跨域办、承诺办、免申办”，规范“进驻清单、综窗清单、容缺清单”，推动“减事项、减次数、减材料、减时间”。市县两级政务服务中心创新设置“高效办成一件事”专区，第一批13项“一件事”涉及的相关单事项全部纳入专区办理，规范进驻率100%。
二、聚焦创新赋翼、促进服务贴心，推动全场景“通办”。坚持“市委主导、政府主抓、政务主力、部门主动、群众主评”，全力推动“六个通办”，持续完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受理模式。全市6.8万项事项“一网通办”，317项“一证通办”、270项“一码通办”、136项“一件事一次办”，1297项“全市通办”，今年已办理各类事项262万件。
三、聚焦平台赋力、提质环境舒心，推动全方位“优办”。以“窗口智能化、设备集成化、数据协同化、管理数字化、队伍专业化”为目标，着力推进线上线下深度融合。配备智能超级柜台，实现智能申报、线上审批、自助领证。在支付宝平台“甘快办”小程序端，添加政务服务事项“在线预约”功能，实现线下办事“预约即排队、办事零等待”。
四、聚焦数字赋智、保障办事省心，推动全流程“易办”。依托甘肃政务服务网，建立企业开办与注销等67个特色服务专栏，公布“跨省通办”等21类服务清单，优化上线公积金等服务应用987项。打造网上用户专属服务空间，建立“一人一档、一企一档”用户中心。深化电子表单应用，实行“一表申报、数据共享、智能核验”，实现“数据多跑腿、群众少跑路”。
五、聚焦服务赋效、实现群众暖心，推动全链条“帮办”。深化全天候政务服务，常态化推行“周末不打烊”，对重点事项实行帮办代办，打造“规范+标准”“上门+定制”“延时+预约”的“小兰帮办”升级版。打造城区15分钟、乡村辐射5公里的“一刻钟政务服务圈”，推动医疗、养老等领域事项下沉至基层办理。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，以“高效办成一件事”为牵引，深入践行“我比别人办得好、我比别人办得快”理念，用心用力用情建设更加标准化规范化便利化的政务服务环境。
谢谢。
主持人：
感谢高局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。
明天上午我们将举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——酒泉专场，请记者朋友届时参加。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！